高栏港经济区 - DGSO百科

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高栏港经济区是依托华南沿海主枢纽港高栏港而设立的经济功能区,开发总面积380平方公里,由珠海港(高栏港)和南水平沙俩镇组成。2012年总人口约17万人,年均气温22.6度。 高栏港拥有珠江三角洲最大吨位的液体化工品和散货码头泊位,具备建设30万吨石化大码头的良好自然条件,最南端泊位距离国际主航道仅1海里,广珠铁路和高栏港高速通车后,可与珠三角地区形成2小时经济圈,辐射珠江口西岸城市群和华南、西南、中南地区,是西江及南中国海走向世界的门户,是广东海洋经济最具活力和潜力的地区之一。

辖区情况

高栏港下辖13个村、社区、联社,其中5个村委会,3个居委会,5个经济联社,共有农村人口1.2万人。主要传统经济产业是捕捞、养殖、种植业。“南水蟹”被国家评为绿色食品品牌,是南水养殖业的著名品牌。但随着该区经济的迅猛发展,农业用地、滩涂等逐渐减少,农渔业生产发展空间受到限制。加强基层组织建设、减轻农民负担、提高农民收入、提高就业能力、扶持集体经济发展等方面是该区努力的方向。2007年全区农业产值8039.5万元,农渔民人均纯收入达8036元(附表15)。2014年的高栏港区由原高栏港和南水镇平沙镇组成。人口约17万人,其中户籍人口约6万人。
各村、社区“两委”的换届选举工作从2014年2月18日正式启动,6月已基本完成,各村(居)“两委”新旧班子工作交接也基本完成;财政安排资金对村干部工资进行补贴,完善了村两委干部工作目标责任制考核,加强了村两委班子的建设;全额承担了区内农民的养老保险金,落实了各种政策性补贴,发放了各类社会救助性的资金;对农民提供免费就业培训,对在港区企业工作的被征地农民子女实施工资补贴制度;探索对农村集体土地实行适度规模经营的方式,按企业运作模式经营管理,将资源所有者和经营管理者分离,目前正在按上述设想建设村级示范工业园;拟投资1.2亿多元,启动多项市政、环卫、绿化工程等基础设施建设,同时扶持农村建立日常卫生保洁工作制。

经济区发展

发展机遇

2008年底,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确将珠海定位为珠江口西岸核心城市,要求加快建设高栏港工业区、海洋工程装备制造基地,完善珠海港现代化功能,从国家战略的层面明确了高栏港经济区的发展定位,高栏港迎来了前所未有的历史发展机遇。

发展优势

“十二五”时期,是率先转型升级、建设幸福珠海的关键时期,也是加快推动港区成为珠海新一轮大发展增长极和发动机的关键时期。港区总体上处在全国沿海同类区域的中游水平,与先进地区相比,有差距,更有潜力。经过三年的加快发展,港区“三大优势”日益凸显:一是经过这些年的大开发、大建设、大投入,港区潜在的港口、土地资源优势转化为现实发展优势的趋势日益凸显;二是随着集疏运系统的不断完善,特别是西江战略和海铁联运的积极推进,港区将直接参与到西江流域经济社会功能分工的资源配置中来,独特的区位优势将会日益凸显;三是通过产业结构的不断优化和载体平台的加快建设,港区将会成为国家开发南海油气资源的重要战略基地,港区的产业基础和承载能力优势日益凸显。

发展思路

结合区域特点,坚持高端发展,抢抓国家实施南海油气资源开发战略的重大机遇,加快发展海洋工程装备制造业和清洁能源等战略性新兴产业,着力构建多元发展、综合集聚、清洁低碳的新型产业结构,全力打造世界级的船舶和海洋工程装备制造基地、国家级的清洁能源和石油化工基地。

发展目标

高栏港经济区的发展目标是:到2013年,港口吞吐量达到1亿吨以上,集装箱吞吐量达到300—500万标箱,工业总产值超过1500亿元,建成全国沿海主枢纽港,成为集群效应强、生产规模大、产业链条长、发展水平高的现代重化产业基地。
2009年,高栏港经济区在全省省级开发区综合经济实力排名第一。2010年第一季度实现生产总值33.3亿元,增长18%;工业总产值107.6亿元,增长10.1%;工业增加值24.9亿元,增长19.6%;社会固定资产投资21.1亿元,增长15.8%;实际利用外资8505万美元,下降7.73%;实际利用内资4亿元,增长53.8%;外贸进出口总额16.7亿美元,增长57.4%;财政一般预算收入2.46亿元,增长28.3%;港口货物吞吐量725万吨,增长35.3%。
高栏港经济区“十二五”时期的发展目标是:到2015年,全区地区生产总值达到500亿元,年工业总产值超过1500亿元,累计完成全社会固定资产投资840亿元,财政一般预算收入超过35亿元,全港货物吞吐量超过2亿吨,集装箱500万标箱。到2015年,平沙新城建设初具规模,南水城镇化水平大幅提升,港区成为珠海城市格局中的重要城市功能组团;民生福利、幸福指数总体接近香洲主城区水平。

经济社会发展情况

2011年1-6月,预计全区实现地区生产总值101.5亿元,增长15.0%;工业总产值322亿元,增长18%;工业增加值86亿元,增长15.3%;社会固定资产投资50亿元,增长22.7%;实际利用外资2.07亿美元,增长11.95%;利用内资注册资本金16.82亿元,增长144.8%;财政一般预算收入6.62亿元,增长32.9%;全港货物吞吐量3487万吨,增长32%。

投资环境

基本情况

广东珠海高栏港经济区是国家发改委核准的省级经济开发区,是珠海市政府的派出机构,享有市级经济管理权限和独立财政管理权,开发面积380平方公里,是中国华南大型综合性临海产业经济区,现已初步形成了以装备制造、石化和能源为主导的重化产业格局,在2008-2009年广东省省级经济开发区中,综合经济实力连续两年排名第一,正在申报国家级经济技术开发区和综合保税区。
2012年3月国务院批准广东省珠海高栏港经济开发区升级为国家级经济技术开发区,定名为珠海经济技术开发区,实行现行国家级经济技术开发区政策。
2008年底,国务院批准实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年》,要求加快建设珠海高栏港工业区和海洋工程装备制造基地,高栏被赋予珠江口西岸核心城市产业发展“引擎”和“龙头”的重任。
高栏内接全球经济发达的珠江三角洲,外联国际投资和贸易市场,辐射珠江口西岸城市群和华南、西南、中南地区,在中国二十一世纪经济发展新格局中,高栏是中国沿海产业战略布局上的重要节点。
随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施,高栏的发展被提升到国家发展战略高度,将发挥出更加优越的核心优势,加速向建设“世界级的船舶和海洋工程装备制造基地、国家级的石油化工和清洁能源基地、区域性港口物流中心、国际休闲旅游度假区”目标进发。
拥有珠江口西岸惟一的深水建港条件强大的辐射和集疏散能力
世界级的船舶和海洋工程装备制造基地
国家级的石油化工基地,广东省五大石化基地之一,是广东省化工产业集群升级示范区。
国家级的清洁能源基地,为经济发展提供能源战略保障
高栏正在成为国际产业资本开拓中国市场与中国制造业资本走向国际市场的桥头堡。英国石油、英荷壳牌、德国宝马、艾伦塔斯、荷银霸菱、和记黄埔、长江实业、巴西CVRD、日本三菱、韩国晓星等国际企业集团扎根高栏;中国海油、中船集团、中化集团、中国石油、中铁集团、中远集团、中冶集团、香港中旅等一大批央企投资驻扎高栏。
高栏实施港区产业发展、港口行政管理和港口开发经营的新机制,对港口岸线资源配置、项目投资行使市级政府管理权限,依照ISO9000质量管理体系提供高效服务。

政府服务

行政服务中心“一站式服务”,为企业投资开辟“绿色通道”,办理企业设立、安全、环保、劳动、消防、建设、规划和国土等100多项审批、备案业务。
政府自动办公系统快捷办理项目投资业务,实行电子口岸公共信息服务平台,构建与国际接轨的数字化、智能化港口。
高栏口岸是国家一类对外开放口岸,海关、检验检疫、边检、海事、口岸等联检部门通过“大通关”信息系统,为企业“一条龙”服务。高栏海关实施“预约服务”,经预约可24小时提供报关、通关便利。
瑞士通用公证行(SGS)与中国国家技术监督部门联合开办“通标检验”业务,为国际贸易提供商品检验和技术、运输、仓储等全方位专业服务。

总体规划

珠海市各职能部门和该区组织编制了一系列分区规划和社会发展规划(《珠海港总体布局规划》、《珠海临港石化基地总体规划》、《南迳湾油气化学品仓储区控制性详规》、《港区新城分区规划》、《区域用海规划》、《区域社会发展规划》等14个重要规划),为该区未来的港口和工业发展明确了方向,使该区成为各类规划覆盖最广,储备最多的区域。
根据《珠海港总体布局规划》和《临港新城整合规划》明确的高栏港区所辖区域,山地约占56平方公里,规划及现状可建设用地127平方公里(其中现状可建设用地面积约40平方公里,规划填海区面积约87平方公里);可形成建港岸线80余公里,其中深水岸线占85%以上,下辖南迳湾(22.05KM)、南水(16.3KM)、黄茅海(30.92KM)、荷包岛(16.38KM)作业区,具备建设30万吨级以上大型码头的条件。《珠海港总体布局规划》确定了高栏港区的功能和性质,将高栏港区定位为以发展大宗干散货、油气品等能源物资中转、储存为主,并积极发展集装箱运输,同时为港后工业、保税仓储、修造船工业发展创造条件。

投产项目

2010年高栏港区建成投产的规模以上工业企业项目133个,实现工业总产值487.8亿元;全年新签约项目28个,投资总额达200亿元,全部投产后年产值将超过500亿元。动工建设项目29个,投资总额180亿元,年产值将达300亿元。筹建重点项目13个,投资额超过1000亿元,全部投产后产值超过1500亿元。

世界级船舶和海洋工程装备制造基地

高栏港经济区充分利用高栏港优越的岸线资源,规划了近40平方公里的海洋工程装备制造基地,大力发展临港装备制造产业。已引进中国海油深水海洋工程装备制造、中船集团船舶及海洋工程基地、三一重工大型港口机械制造、中冶东方重型数控机床、珠江钢管等多个大型项目。

国家级石油化工产业基地

高栏港经济区为广东省六大石化产业基地之一和广东省化工产业集群升级示范区,已初步形成了以PTA、合成树脂和润滑油为主线的上中下游延伸的石化产业集群。现有碧辟PTA、壳牌润滑油、路博润润滑油添加剂、塞拉尼斯工业乙醇、华润大型聚酯、晓星氨纶等100余家中下游石化项目及精细化工项目落户,将努力建成中国最大的PTA、聚酯、合成树脂、润滑油及添加剂生产基地。

国家级清洁能源基地

高栏港经济区抓住国家南海油气田开发的重大机遇,重点发展天然气、液化石油气相关产业,加大清洁能源基地的建设力度以及清洁能源项目的引入力度,形成清洁能源产业链,打造国家级清洁能源基地。重点建设首期接收能力为80-120亿立方米/年,远期接收能力到200亿方年/年中海油天然气陆上终端;首期规模为350万吨/年,远期达到1200万吨/年的金湾LNG接收站。加快建设首期建设2台9F燃气热电联供发电机组,远期12台9F天然气发电机组的天然气发电及热电联产项目。

区域性国际物流中心

高栏港经济区坚持“高起点、高标准”建设原则,建设“一港、二中心和一门户”(即我国沿海集装箱干线港,华南地区大宗散货、油气化学品集散中心和区域性港口物流中心,我国内地对外开放的门户)。高栏港已投产的油、气、液体化工品一次性总库容能力达到162万立方米,其中保税仓储库容近117万立方米,是全国最大的油气化学品仓储区之一,为华南地区主要的油、气和液体化工品的集散中心。预计2012年库容可达到400万立方米。

国际休闲旅游度假区

充分利用海泉湾的龙头带动作用,大力推动国际休闲旅游度假区建设。以平沙游艇与休闲旅游区为主要载体,建设游艇制造中心和销售中心,培育消费中心。

社会事务

(一)文化方面
该区现有一所广东省特级文化站、多家文化经营单位及“广东第一画”之称的高栏岛宝镜湾摩崖石刻等,其中投资近1000万元南水文化中心,是按照广东省特级文化站的标准建成,占地面积1.4万多平方米,建筑面积4000多平方米,2007年8月通过省“特级文化站”验收。
(二)教育方面
现有九年一贯制学校和小学各一所,共有教师133人,学生2331人,其中李兆南纪念学校,是市一级学校,占地面积7.6万平方米,建筑面积1.3万平方米,已开设教学班35个,在校学生1511人,配备教师83人;投资近4000万元金洲小学,占地面积4.1万平方米,建筑面积2.2万平方米,按广东省规范化学校标准、全日制小学36个班规模建设,可供读学位1800个,已于2007年9月建成,现开设教学班21个,配备教师50人,在校学生800多人;有幼儿园四所,其中公办幼儿园一所,私立幼儿园三所,配备幼儿教师55人,在校幼儿588人。
(三)卫生方面
现有一所医院、三所社区卫生服务站、九所村医务站(室)、七所厂医院室,共有医务人员135人,其中南水医院是一级(镇)标准医院。
该区拟投入300多万新建南水中学教学楼,同时建立教育补助金制度,对有困难的升学学生家庭给予补贴,还在实施12年免费的基础上,免除本地征地农民和需帮扶群体子女的校巴费、校服费、餐食费等相关费用;该区还将投入3000万元以二级(区)标准重建南水医院,同时建立起区中心医院、村卫生站和社区医疗中心的医疗卫生网络,并为各村村民免费体检,设立村民健康档案。

完善功能

功能定位

高栏港 围绕港口功能的完善,坚持错位发展,通过加快大吨位码头泊位建设,全面提升港口竞争力,努力形成“一港、二中心和一门户”(即我国沿海集装箱干线港,华南地区大宗散货、油气化学品集散中心和区域物流中心,我国内地对外开放的门户)的新格局。

码头建设

高栏港一批大型港口码头项目取得了重大进展,两个5万吨级集装箱码头建成试运行,10万吨级集装箱码头和10万吨级主航道的获批,10万吨级煤码头、两个15万吨级矿石码头的开工建设,奠定了高栏港建设亿吨大港的基础。

积极推进西江战略

2009年12月17日,在国家交通运输部水运局和珠江航务管理局的大力支持下,西江流域11个港口城市正式在珠海成立了西江港口联盟,建立了协调机制,共同谋划西江流域港口和航运事业的发展,合作打造西江黄金水道和通向世界之门,带动和促进区域经济发展。